【文 | 龙女】

2017年4月1日是西方传统的愚人节，中共中央、国务院偏偏选择了这样的日子提出了建设“雄安新区”的规划。一时间，清明节北京的同胞们也没有心思给自己的先人祭拜了，为了给子孙后代多留点财富，纷纷跑到雄县、容城、安新三个河北之前并没有很大名气的县里去了，指望着买到房子，谁知却只瘫痪了那里的交通，三个县城的酒店都被订满了，就连道路上的语言也都换成了京片子。与此同时，网络上有关“雄安新区”的新闻扑面而来，占据了各个新闻门户的头条。

一、千年大计、国家大事

无疑，最吸引眼球的就是“千年大计”，人生不过短短百年，翻看中国的历史，也从未见过那个朝代延续超过千年；更有甚者，物理学家霍金声称“人类的历史只还有不到一千年的时间”，这个千年大计包含了多少雄心壮志，不言而喻。现在就有专家学者从一千年前的宋朝说起，论证这个千年大计的由来。

正如高晓松表现出的种种不解那样，北京作为首都虽然有地缘上的合理性，但是由于权力的吸引导致人口的膨胀，使得其自然条件上的劣势暴露出来，人和自然的矛盾尖锐对立。众所周知，50年代北京就有沙尘暴，这才有三北防护林的出现，而近年来逐渐有人提到三北防护林出现了大面积死亡的事情，究其本质，就是因为抽取地下水栽种防护林是不可持续的行为；近年来，频频出现的雾霾，使得人们恨不得天天带着防毒面具出行；而最关键的是，北京缺水，这才导致南水北调工程的出现，这些年以来，我们总是吹嘘中国人是基建狂魔，然而像南水北调这样的强行的违背自然规律的工程，除了弥补由于人口集中疯狂采集地下水，造成北京地下水过度沉降的缺点外，还有什么其他好处呢？换句话说，北京已经不堪承受了，甚至更进一步说，如果继续像这样不断的耗费巨额建设资金维持北京的首都地位，但凡有识之士都不能接受了。但是中国的首都又不得不选择北京，它北控幽燕、东临朝鲜，地理位置实在是很重要。为此，将除去首都的部分功能剥离出去，是选择北京继续担当中国首都的唯一选择，这就是为什么说是“千年大计”的原因吧。

选择白洋淀周围的雄县、容城、安新三个县组成新的“雄安新区”就顺理成章了。按理说，保定离北京、天津也远不了多少，同时还有过去的基建基础，用不着大兴土木。但是，副都选择在白洋淀周围，就使得未来水资源一时半会不会成为棘手的问题，要是把副都选择在保定，显而易见，伴随着扩张，副都也会像北京那样，变得不能承受，说不定还要开建新的“南水北调”才能解决问题。同时正如媒体解读的那样，“雄安新区”是张白纸，建设起来更加方便，省去了老城改造的问题。另外，我们还得考虑到中国人的心理，如果说把北京的人口转移到保定，人们肯定老大不愿意，但是新的“雄安新区”就没有任何历史包袱，清明节疯狂的人潮就充分说明了“雄安新区”这个新概念的魅力。

二、我的一点见解

虽然有很多拥趸，但网络上不乏唱衰的人，除去一些一贯反对者，绝大多数人主要还是看衰政府的强力干预行为，认为这种规划违背了市场的看不见的手，并不能导致资源的最优配置，使得这个新区会是昙花一现，即使深圳市委书记到冀，也无法从根本上改变这个事实。自然，我们都有这份担心；从这个意义上讲，由于“雄安新区”是新世纪2017年春天画的圈，由于不能让其失败而带来的代价才应是最值得担心的事。自然，我们所做的不仅仅是向上苍祈祷，希望它不要失败，因为毕竟国家的任何损失最终都会投射到每一个国民。更重要的是，只要我们心理不阴暗，就会乐观其成，哪怕得益的只是“雄安新区”的少部分人。因此，我们在祈祷之余还要思考一番，怎么样才能使得“雄安新区”能够导致那只看不见的手，有效地配置资源，把华北建设好。

为此，我们必须问一问为什么北京有那么多人？即便在自然条件相对恶劣的条件下也是如此。不仅人多，而且钱密，任志强不是说，与北京相比，上海难以被称作“金融中心”吗？诚然如此，且不论几乎所有大银行的总部都在北京，就连AIIB的总部也选择在北京，要知道，AIIB要比金砖国家银行牛气得多。那么是什么造成全中国的人都涌向北京呢？所有的人都应该知道，中国和西方，特别是美国是不一样的，美国政府是建立在人民的契约之上，因此，有人的地方形成城市，而城市的出现才组成了政府。中国则是政府主导的，共产党带领全国人民打天下，自然先有政府，后有城市。这就决定了中美的差异：中国必然是先有政府的权力，后才会出现人们的聚集。也正因为此，我们有信心说，“雄安新区”会是一个成功的规划；同样因为此，我们才会担心。担心的就是，如果仅仅是纾解非首都功能，则雄安新区难以发展壮大，达到预期规划的目标。

所以我要说，雄安新区所要达成的七大任务，只有在权力的引导下才能够实现。试想一下，如果没有一个政府机关愿意到雄安新区，我们怎么可能指望国有企业会去；如果没有一个领导机构去雄安新区，我们怎么可能指望高校等事业单位会去？如果没有这些单位去到“雄安新区”，要设立创客基地、创新中心的人力资源从哪里来？须知，人才只能靠吸引，而无法靠指令。如果简简单单设置开发区，那么与现在遍地开花的国家级新区有什么分别，又怎么可能是“千年大计、国家大事”？

有人说，清华大学要搬到“雄安新区”，我看恐怕困难，清华大学与北京休戚相关几十年，加之它是工科为主的大学，仪器仪表、实验设备搬移到新的区域，至少会影响1年的时间，哪所大学能够承受1年的等待？另一方面，设立分校也会失去了原有的意义，深圳建设繁华锦簇之后大学才愿意去办研究院，想让大学带头去建设新区是不切实际的；如果暂时没有大学愿意去，那么就无法短时间内形成人才聚集效应，创新和创业就不能兴旺起来；从而最终导致人才无法聚集，人口无法增长，分流北京的人口的目标就无法实现。

那么“雄安新区”到底如何发展，才能迈向正规，才能把看不见的手引导起来，按照看得见的手的规划行事呢？这里我谈谈自己的浅见。如前文述及，政府机关是引导副都建设的关键力量。在政府机关中，党政军是紧密相连的强力机关，它们是难以割裂开来、异地办公的。我国又是人民代表大会制度，权力又是源自人大，因此人大、包括政协都是无法搬迁到副都去的，正如规划中说，“雄安新区”主要还是纾解非首都功能，那么我觉得破解的唯一途径是将“检”、“法”纾解到“雄安新区”。首先，“检”、“法”和强力权力机关虽有联系，但是联系不是那么紧密；其次，“检”、“法”也是副国级的单位，是一个国家政体重要的组成部分，按照西方三权分立的理论，是三权中重要的支柱，可以支撑起副都的地位。再次，“检”、“法”可以带动一大批产业和就业人口，在短时间内就可以形成一定的人口聚集效应。

与“检”、“法”对应的人文科学研究机构、大学都可以相应迁移到“雄安新区”，比如人民大学，如果人民大学不愿搬移，则政法大学可以和“检”、“法”一起一道搬移过去，须知，先搬移过去，对于选址和建设都是有巨大好处的，只要“检”、“法”能够搬移到“雄安新区”，可以预计，像政法大学这样的高校，不需要动员就可以自行决定迁至新区，这样一来，相应的新闻、出版相关产业链如影随形地在“雄安新区”落地生根了。在产业形成一定的聚集效应之后，人才相应形成聚集。在此基础上，“雄安新区”可以自行建设一些工科院校，与此同时北京的一些高校也会主动迁至新区，唯有如此，新的创业创新基地才有可能建立起来，新企业建立起来之后，进一步引起人才聚集，一个繁华的都市自然就会崛起在白洋淀旁。

白洋淀只是一洼之水，比不得上海，甚至比不上天津。如果没有特别有利的条件，特别有派头的名头，怎么可能指望优秀人才会聚集在这里呢？司法副都满足了中国人民热爱脸面的心理；最高检、最高法带来了对高端法律人才的需求；白洋淀清清澈澈，带领中国司法走向纯纯洁洁，我们有信心，雄安新区会引领一个新时代，利用这次大建设化解一部分过剩产能，给中国的转型升级多留出一点时间。

后记

中国人民是伟大的，我们拥有敢叫日月换新天的勇气，我们拥有改变山河的力量，有理由相信，“雄安新区”不会成为愚人节的笑话，给我们二十年，我们都是“雄安新区”发展、壮大的见证人。